中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里撰文指出：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要完成三大任務(wù)，必須有具體的策略與措施，在創(chuàng)新環(huán)境、現(xiàn)代企業(yè)制度、政府職能等方面進(jìn)行改革。
上周五，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車(chē)頻道摘錄和編發(fā)了李萬(wàn)撰寫(xiě)的文章，深度解析在《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要肩負(fù)的三大任務(wù)，今日，繼續(xù)刊發(fā)其關(guān)于汽車(chē)業(yè)應(yīng)對(duì)《中國(guó)制造2025》，需要采取的舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里

制度創(chuàng)新首當(dāng)其沖
李萬(wàn)里指出：創(chuàng)新的動(dòng)力是制度創(chuàng)新�！吨袊�(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)，要搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)：智能化制造、服務(wù)型制造、綠色制造、人才資源，核心是人才制度創(chuàng)新。企業(yè)層面要建立并完善工廠系統(tǒng)的學(xué)徒制、技術(shù)職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)工程師制度，以及精益生產(chǎn)體系、質(zhì)量管理、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室制度；產(chǎn)業(yè)層面要建立并完善科學(xué)社團(tuán)和專(zhuān)利制度；國(guó)家層面要建立并完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)險(xiǎn)投資制度等。

從宏觀領(lǐng)袖人物，到深諳產(chǎn)業(yè)規(guī)律、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)精英，再到知人善任的企業(yè)將才和帥才，以及技術(shù)和管理等跨界型專(zhuān)家、技不壓人的能工巧匠，各層面都亟需系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)人才，需要成建制的人才體系。改變的關(guān)鍵是用人之道，創(chuàng)新的重點(diǎn)是人才資源機(jī)制的創(chuàng)新。

為了保障體系創(chuàng)新能力，李萬(wàn)里還強(qiáng)調(diào)：建立國(guó)家汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室�！吨袊�(guó)制造2025》提出，到2020年重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），力爭(zhēng)到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。因此，需重點(diǎn)資助行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等，建立國(guó)家汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室。

鼓勵(lì)自下而上的創(chuàng)新路徑
德國(guó)工業(yè)4.0強(qiáng)調(diào)，新的全球體系建設(shè)必須通過(guò)自下而上的方式展開(kāi)。在美國(guó)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”中，創(chuàng)客和極客是主要推動(dòng)者，其方式也是自下而上。在美國(guó)和歐洲，眾籌、眾包是支撐創(chuàng)客、極客體制的平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)融資是創(chuàng)業(yè)成果形成產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。如今，中國(guó)也開(kāi)始出現(xiàn)創(chuàng)客和極客聚集的現(xiàn)象。李萬(wàn)里因此指出：鼓勵(lì)自下而上小微企業(yè)的創(chuàng)新路徑。

為此，應(yīng)加快創(chuàng)新融資平臺(tái)的建設(shè)，由市場(chǎng)決定創(chuàng)新方向和方式。歐美政府在創(chuàng)新融資平臺(tái)中的作用主要是政策導(dǎo)向，其職能是政府參與入股，不干預(yù)項(xiàng)目投資選擇，不將創(chuàng)投基金作為政府資金的增值手段，適時(shí)退出。其他創(chuàng)業(yè)投資者投資的目的是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值資本，最終從創(chuàng)業(yè)企業(yè)中退出。因此，通暢的退出渠道是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的重要保障。

我國(guó)目前尚不具備創(chuàng)投或風(fēng)投的完整系統(tǒng)，因此，支持形成自下而上的創(chuàng)新體制，加快建立既具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的創(chuàng)投或風(fēng)投體制十分緊迫。

獎(jiǎng)懲分明 改變目前的補(bǔ)貼方式
一是從補(bǔ)貼企業(yè)向補(bǔ)貼消費(fèi)者轉(zhuǎn)變，這將有利于按市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)勝劣汰，打破地方壟斷，促進(jìn)無(wú)障礙大市場(chǎng)的形成和新技術(shù)、新能源的普及和推廣；二是以獎(jiǎng)勵(lì)方式引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)提前達(dá)到下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)和油耗標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)產(chǎn)品；三是中央和地方財(cái)政加大財(cái)稅補(bǔ)貼力度，以贖買(mǎi)方式推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作；四是建立并實(shí)施汽車(chē)尾氣催化劑到期更換制度，通過(guò)加大對(duì)出租車(chē)、私家車(chē)車(chē)裝催化劑到期更換的監(jiān)管力度，使在用車(chē)的實(shí)際排放水平恢復(fù)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值。

與此同時(shí)，組織國(guó)家工程要注重目標(biāo)、開(kāi)放過(guò)程。無(wú)論是德國(guó)的“國(guó)家電動(dòng)車(chē)平臺(tái)規(guī)劃”，還是日本的“新一代汽車(chē)戰(zhàn)略”，都不排除電動(dòng)汽車(chē)以外的技術(shù)路線。政府的作用除了為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，避免采取硬性規(guī)定具體技術(shù)路線的做法，減少對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的約束。

我國(guó)示范運(yùn)營(yíng)主要關(guān)注參與示范車(chē)輛的規(guī)模，而美國(guó)、日本、德國(guó)更關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化解決方案的可能性，關(guān)注新能源汽車(chē)和智能化汽車(chē)與智能電網(wǎng)、智能交通和智能城市深度融合的效果以及前景的設(shè)定。汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的做法值得我們借鑒。

最后，李萬(wàn)里還強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮政府的有效作用。自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，政府管理體制改革正在發(fā)生深刻變化，行政許可事項(xiàng)的清理工作初見(jiàn)成效，但任務(wù)仍十分艱巨；標(biāo)準(zhǔn)制定工作的改革方案正在加快貫徹落實(shí)；“紅頂”中介已開(kāi)始清理，未來(lái)需盡快形成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的局面；在實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)限行方面，也正在向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變。