全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議于3月5日召開(kāi)，全國(guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司董事長(zhǎng)晏平提出了四份書(shū)面議案，分別是《關(guān)于制定具有中國(guó)特色的機(jī)動(dòng)第六階段和非車(chē)用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》《關(guān)于對(duì)滿足道路用國(guó)6及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)稅補(bǔ)貼的建議》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的建議》《關(guān)于加快北部灣沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展的建議》。其中，兩則建議均關(guān)注汽車(chē)尾氣排放、機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路工程機(jī)械排放污染問(wèn)題。

在題為《關(guān)于制定具有中國(guó)特色的機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段和非車(chē)用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》中，晏平提到，雖然排放污染的嚴(yán)重性和危害性促使我國(guó)排放法規(guī)日益嚴(yán)格，但在具體的排放標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，由于多是直接引用國(guó)外排放標(biāo)準(zhǔn)，考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際使用工況的因素不多，導(dǎo)致我國(guó)的排放控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。如何針對(duì)中國(guó)當(dāng)前治污形勢(shì)和實(shí)際工況，制定出具有中國(guó)特色的機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段和非車(chē)用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系已成當(dāng)務(wù)之急。

目前，全球汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)形成了歐洲體系、美國(guó)體系和日本體系三大體系，晏平在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，基本上套用歐洲排放體系，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)對(duì)此似乎已經(jīng)習(xí)慣，但從實(shí)際工況對(duì)比看，中國(guó)更接近美國(guó)排放體系。如歐洲采用穩(wěn)態(tài)循環(huán)，美國(guó)為瞬態(tài)工況，更符合北京市或中國(guó)其他大城市瞬變的實(shí)際駕駛情況；歐洲NEDC工況中城區(qū)占比37%，美國(guó)FTP工況中城區(qū)比例為52%，北京市車(chē)輛大部分為城區(qū)工況；歐洲NEDC工況加減速比例約為36%，勻速比例為40%，美國(guó)FTP工況加減速比例約為54%，勻速比例為29%，北京市道路擁堵嚴(yán)重，車(chē)輛加減速更加頻繁；歐洲NEDC工況最高速度為120公里/小時(shí)，美國(guó)FTP工況最高速度約為91公里/小時(shí)，而北京大部分道路限速在100公里/小時(shí)以內(nèi)等。

晏平認(rèn)為，雖然中國(guó)的實(shí)際工況更接近于美國(guó)排放體系，但由于中國(guó)此前沿用的一直是歐洲體系標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備、各檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)備都是適用于歐洲體系，不宜在國(guó)六階段“一刀切”全部轉(zhuǎn)向美國(guó)體系，否則將會(huì)給整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響。建議針對(duì)中國(guó)實(shí)際治污形勢(shì)和實(shí)際工況，盡快成立課題組，制定出具有中國(guó)特色的機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段和非車(chē)用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

在《關(guān)于對(duì)滿足道路用國(guó)6及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)稅補(bǔ)貼的建議》中，晏平提到，在全民治霾的大環(huán)境下，如何開(kāi)展符合中國(guó)國(guó)情的節(jié)能減排工作，對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)而言，將是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)課題。

晏平認(rèn)為，我國(guó)作為全世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)勢(shì)在必行。

晏平提出，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品成本也在提高，以國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)為例，商用車(chē)的成本普遍增加27%~30%，其中客車(chē)的成本增加30%~33%。為緩解升級(jí)帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，建議政府應(yīng)對(duì)目前已滿足道路用國(guó)六及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的自主品牌產(chǎn)品給予適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼。購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼拉動(dòng)政策的設(shè)計(jì)要考慮持續(xù)3~5年（到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)或T4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為止），以鼓勵(lì)用戶提前購(gòu)買(mǎi)滿足更高一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。政府發(fā)放的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)按照排放升級(jí)成本的幅度及應(yīng)用類型進(jìn)行區(qū)分。