在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的浪潮中，爭(zhēng)議最大的莫過(guò)于低速電動(dòng)車(chē)了。由于不贊成無(wú)序發(fā)展，更不贊成把這一涉及面很廣的綜合問(wèn)題簡(jiǎn)單化、政治化，筆者受到很多人的質(zhì)疑，也曾被一位老學(xué)長(zhǎng)、老領(lǐng)導(dǎo)罵得狗血淋頭。在剛剛結(jié)束的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，付于武先生代表課題組做了意為低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該規(guī)范發(fā)展的報(bào)告，反響熱烈，我完全贊成他的觀點(diǎn)。但是，在論壇的討論中，我自己的持中的觀點(diǎn)仍有很多人誤解，所以在此以容錄出，以正視聽(tīng)。

第一，我認(rèn)為低速電動(dòng)車(chē)是當(dāng)前世界電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展潮流中的一個(gè)支流。當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)最大的問(wèn)題是性能價(jià)格比，解決這個(gè)問(wèn)題有一個(gè)主流路線，兩個(gè)支流路線：主流路線以豐田Prius、通用Volt和日產(chǎn)Leaf為代表，性能與成本平衡發(fā)展，在政策優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼下占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，逐步通過(guò)性能提高和成本下降達(dá)到不依賴優(yōu)惠和補(bǔ)貼也能達(dá)到與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)抗衡的境地；一條支流是優(yōu)先滿足性能的路線，如特斯拉。特斯拉把這條路線走到極致：多裝電池使續(xù)駛里程接近燃油汽車(chē)，充分發(fā)揮電動(dòng)優(yōu)勢(shì)得到絕佳的動(dòng)力性能，炫目的造型，移動(dòng)互聯(lián)概念的超酷的操作界面，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式，進(jìn)入高價(jià)位的豪華跑車(chē)市場(chǎng)；另一條支流路線則是低速電動(dòng)車(chē)，是優(yōu)先考慮成本路線。低速電動(dòng)車(chē)實(shí)際是小型低速短途電動(dòng)車(chē)：不追求續(xù)駛里程，少裝電池以降低成本；不追求高動(dòng)力性，降低電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng)成本；小型化、低速化帶來(lái)合理降低安全要求和其他性能要求，從而降低車(chē)身及轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、懸掛、燈光及儀表顯示系統(tǒng)的成本。

第二，低速電動(dòng)車(chē)有市場(chǎng)需求。按照付于武先生的分析，低速電動(dòng)車(chē)在美國(guó)、日本，是采用分類管理模式，給予一定的路權(quán)。在歐洲，是歸類管理，按照四輪摩托車(chē)管理。這兩種管理模式，都承認(rèn)其技術(shù)合理性，承認(rèn)其市場(chǎng)需求，規(guī)范管理，作為以汽車(chē)為主的個(gè)人駕駛道路車(chē)輛的補(bǔ)充。我認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)在中國(guó)還有更廣闊的市場(chǎng)——農(nóng)村市場(chǎng)。中國(guó)與美、日、歐不同，汽車(chē)還沒(méi)有普及，廣大農(nóng)民是在用摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)和拖拉機(jī)作為個(gè)人機(jī)動(dòng)工具，低速電動(dòng)車(chē)就是前述這些車(chē)輛的升級(jí)版。更何況低速電動(dòng)車(chē)沒(méi)有廢氣排放，電網(wǎng)又比加油系統(tǒng)普及。

第三，發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的利弊分析。發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的好處是：一，農(nóng)民有低價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)用，老年人有代步車(chē)用，還可以作為城市物流用——如送快遞，可以滿足大量的市場(chǎng)需求；二，可以形成巨大的動(dòng)力電池和電機(jī)的市場(chǎng)，有助于更高檔的電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展；三，可能形成巨大的產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)有一億多輛摩托車(chē)、一千萬(wàn)輛農(nóng)用車(chē)和一億多輛電動(dòng)自行車(chē)，如果允許低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展，形成年產(chǎn)千萬(wàn)輛、總保有上億輛的市場(chǎng)是很有可能的。發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題是：一，道路交通管理和安全問(wèn)題。如不分類管理，勢(shì)必加重?fù)矶潞桶踩�隱患，如分類管理，則增加道路管理的難度；二，污染問(wèn)題。目前，低速電動(dòng)車(chē)多使用鉛酸電池，按照目前管理水平，難以避免鉛污染加重。

第四，政府應(yīng)盡快就低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展作出綜合決策。決策應(yīng)充分考慮我國(guó)能源、資源、環(huán)境、交通狀況，應(yīng)考慮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)的影響，還應(yīng)考慮到我國(guó)的管理水平和能力。目前，政府各部門(mén)職責(zé)與訴求不同，難以得出一致意見(jiàn)，必須頂層設(shè)計(jì)、綜合決策。規(guī)范發(fā)展的前提是要有科學(xué)的規(guī)范，要科學(xué)設(shè)定低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)品要求、管理規(guī)則。還應(yīng)充分考慮到如何克服管理水平低和全民法治意識(shí)差的問(wèn)題，特別是環(huán)保管理能力、交通管理能力和生產(chǎn)一致性管理能力。

第五，國(guó)家決策之前只宜試點(diǎn)，不宜大上。首先，有專家說(shuō)，法無(wú)禁止即可為，這對(duì)低速電動(dòng)車(chē)不適用。國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和使用是有明確的規(guī)定的，不但中國(guó)如此，世界也是如此。其次，現(xiàn)在不同于改革開(kāi)放初期，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治社會(huì)，就是不允許隨意違反現(xiàn)有的法律、制度和規(guī)定。如果要改革，也要科學(xué)決策，經(jīng)過(guò)法定程序，有爭(zhēng)議可以先試點(diǎn)，但不可肆意妄為。

最后，我完全同意付于武先生講的“黙許違規(guī)發(fā)展與一刀切強(qiáng)制取締都是不可取的”意見(jiàn)，國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)盡快綜合決策、規(guī)范發(fā)展。有人認(rèn)為筆者站在傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)立場(chǎng)，反對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)，這不準(zhǔn)確。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為年產(chǎn)規(guī)模超過(guò)2300萬(wàn)的大產(chǎn)業(yè)，并不懼怕低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，更何況今天的摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)用戶，都是未來(lái)汽車(chē)的潛在用戶。我相信中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)立于道路車(chē)輛動(dòng)力電動(dòng)化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化的潮頭！