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1571億 收費公路虧損不是雁過拔毛的理由

日期:2015-07-02     來源:搜狐自媒體      作者:付克友

很多收費公路的成本收益賬,并不公開透明,跑冒滴漏太多,更別說作為壟斷行業(yè)的高工資高福利一直飽受詬病。沒有人知道,2014年全國收費公路虧損1571.1億元,其中有多少是無謂的成本損失;但可以肯定的是,這樣的成本損失往往會成為一些公路延長收費的理由。

 

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交通運輸部6月30日公布的數(shù)據顯示,2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。而分省份看,除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費公路外,其他29個省區(qū)市中,有25個省份出現(xiàn)不同程度的虧損,僅安徽、廣東、浙江、上海四地出現(xiàn)盈余。


面對巨大的債務和資金缺口壓力,人們關心的是未來收費公路特別是高速公路的改革走向。本來,逐步減少收費公路,可謂民意所指、眾望所歸,相關部門也曾經做出過積極響應,但收費公路虧損的現(xiàn)實似乎又有扭曲這種改革走向的可能。按交通運輸部官員的說法,僅僅依靠公共財政難以滿足龐大的資金需求,繼續(xù)堅持收費公路政策既是客觀需要,也是現(xiàn)實之舉。


意思很明白:賬本都在這里了,修路的任務很重,效益又入不敷出,收費政策還得繼續(xù)?雌饋砝碛珊艹浞,然而,這本賬卻很令人懷疑,因為它既是一本糊涂賬,又是一本片面賬。


說它是糊涂賬有兩個層面的意思。一方面,是將部分高速公司的暴利和全國收費公路的虧損混為一談。統(tǒng)計顯示,19家A股上市的高速公司,去年前三季度整體營業(yè)毛利率達到51.82%,營業(yè)凈利率為31.6%,猶如“現(xiàn)金奶牛”。當然上市高速公司,往往是經濟發(fā)達地區(qū)車流量大的優(yōu)質資源,其他更多的收費公路可能沒有這樣的條件,但路又不得不修,于是虧損嚴重。但這兩者應該一分為二,不能讓后者為前者的暴利背書。畢竟,前者的暴利,進入的是公司和私人腰包,并不會成為全國修路的資金來源。


另一方面,是很多收費公路的成本收益賬,并不公開透明,跑冒滴漏太多,更別說作為壟斷行業(yè)的高工資高福利一直飽受詬病。沒有人知道,2014年全國收費公路虧損1571.1億元,其中有多少是無謂的成本損失;但可以肯定的是,這樣的成本損失往往會成為一些公路延長收費的理由。


說它是一本片面賬,是指把收費公路作為一種市場化的商品來對待,忘記其公共產品的屬性。因為現(xiàn)有收費公路的大部分支出是剛性的,債要還,路要養(yǎng),所以就要讓車主來買單,彌補虧欠,表面上看起來很公平,遵循的是誰使用誰付費的市場原則;然而為什么修路,可不只是讓車輛通行這么簡單,它背后還有促進地方經濟發(fā)展、形成統(tǒng)一大市場等難以估值的正外部性。為什么有些公路虧損也要修,就是這個道理。因此,就不能目光狹隘地只算收費公路本身的經濟賬,而不算公共利益的大賬。


現(xiàn)在的問題是,收費公路本身的小賬算不清,公共利益的大賬不去算,然后驚呼虧損嚴重,并拿來作為制定收費政策依據。這就缺乏說服力。畢竟,收費公路虧損不是雁過拔毛的理由。


                                  

  • 【責任編輯:卡友】

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