近日，國(guó)家發(fā)展改革委首次對(duì)汽車“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題進(jìn)行正式表態(tài)，2015年，乘用車產(chǎn)能利用率為81%，商用車產(chǎn)能利用率為52%。無(wú)獨(dú)有偶，同日發(fā)布的《中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2016）》（藍(lán)皮書(shū)）中，也提到了“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題。

汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩雖已不新鮮，但數(shù)據(jù)顯示商用車產(chǎn)能過(guò)剩近50%，再次把這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性擺在了行業(yè)面前。

10年產(chǎn)能監(jiān)測(cè)  今起定期發(fā)布

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模自2009年以來(lái)，位列全球首位，現(xiàn)在已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。2005年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司堅(jiān)持開(kāi)展汽車業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)工作已有10年。

為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本合理投向，發(fā)改委（產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司）近期會(huì)同中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等有關(guān)方面建立了汽車產(chǎn)能調(diào)查分析和信息發(fā)布工作機(jī)制，明確了從今年開(kāi)始，每年上半年組織發(fā)布上一年度汽車產(chǎn)能調(diào)查和分析情況，下半年，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化適時(shí)發(fā)布補(bǔ)充信息。

載貨車產(chǎn)能利用不足一半

中國(guó)汽車技術(shù)中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所總工程師黃永和介紹了截至2015年末的汽車產(chǎn)能情況。

根據(jù)對(duì)2015年度汽車產(chǎn)量占比超過(guò)98%的37家主要汽車企業(yè)（集團(tuán)）的調(diào)查（按每日兩班生產(chǎn)、250個(gè)工作日統(tǒng)計(jì)），2015年末已形成汽車整車產(chǎn)能3122萬(wàn)輛，在建產(chǎn)能超過(guò)600萬(wàn)輛。現(xiàn)有產(chǎn)能中，乘用車產(chǎn)能2575萬(wàn)輛；商用車產(chǎn)能547萬(wàn)輛，其中，N2和N3類載貨車（即最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)3.5噸的載貨車）218萬(wàn)輛，客車101萬(wàn)輛。

車用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能與整車產(chǎn)能基本匹配。2015年末，汽車行業(yè)40家主要汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)（集團(tuán)）車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力為2818萬(wàn)臺(tái)。

新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)能基本滿足國(guó)內(nèi)配套需求。2015年末，調(diào)查的19家主要車用動(dòng)力電池企業(yè)產(chǎn)能305億瓦時(shí)。12家主要車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)企業(yè)驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)能為70萬(wàn)臺(tái)，12家主要車用電機(jī)控制器企業(yè)電機(jī)控制器產(chǎn)能為68萬(wàn)套。

2015年，37家主要汽車企業(yè)（集團(tuán)）乘用車產(chǎn)能利用率為81%，產(chǎn)能利用比較合理；商用車產(chǎn)能利用率為52%，產(chǎn)能利用不充分，其中，N2和N3類載貨車為49%，客車為56%。

同日發(fā)布的《中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2016）》（藍(lán)皮書(shū)），由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、豐田汽車公司共同編著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。藍(lán)皮書(shū)中《2015年載貨車工業(yè)發(fā)展報(bào)告》同樣提到了“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，認(rèn)為目前重型載貨車與中型載貨車都存在產(chǎn)能過(guò)剩。

藍(lán)皮書(shū)沒(méi)有采用最大設(shè)計(jì)計(jì)劃產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)，僅以2010年實(shí)際達(dá)到的重型載貨車生產(chǎn)量105.86萬(wàn)輛（當(dāng)年銷售量是101.74萬(wàn)輛）為標(biāo)準(zhǔn)，2015年的銷量是55.07萬(wàn)輛，基本上只有2010年的一半。也就是說(shuō)，僅就2015年的銷量，重型載貨車就存在50萬(wàn)輛的過(guò)剩產(chǎn)能，這還不包括從2010年后一些企業(yè)大幅擴(kuò)張的產(chǎn)能。

此外，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，社會(huì)商品零售額穩(wěn)定增長(zhǎng)，輕微型載貨車運(yùn)輸?shù)呢浳锔�多地與人民生活需求有關(guān)，因而不降或略微下降就順理成章了。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩  怎么辦

《中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（2016）》（藍(lán)皮書(shū)）表示，大了近1倍的產(chǎn)能，顯然是不合理的。而且未來(lái)重型載貨車會(huì)不會(huì)像2010年那樣，再次出現(xiàn)井噴呢？可能更多的是面臨不確定的大幅度下降。“去產(chǎn)能，是擺在重型載貨車企業(yè)面前的一個(gè)重要選擇。”

黃永和表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，汽車市場(chǎng)增速明顯放緩，汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，需引起相關(guān)方面注意。

一是商用車產(chǎn)能利用率較低，不宜盲目增加產(chǎn)能投資；二是動(dòng)力電池領(lǐng)域投資熱度較高，企業(yè)分散且技術(shù)和發(fā)展水平參差不齊，需防范低水平重復(fù)建設(shè)；三是企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，提高已有產(chǎn)能利用率，增強(qiáng)資源整合能力，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。